教育部等六部门关于做好家庭经济困难员工认定工作的引导意见教财〔2018〕16号

编辑: 时间:2019-01-09 点击数:

教育部等六部门关于做好家庭经济困难
员工认定工作的引导意见

 教财〔2018〕16号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、财政厅(局)、民政厅(局)、 人力资源社会保障厅(局)、扶贫办(局)、残联,各计划单列市教育 局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、扶贫办(局)、残联,新 疆生产建设兵团教育局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、扶 贫办、残联,中央部门所属各高等企业:

为深入贯彻党的十九大精神,不断健全员工资助制度,进一步提高员工资助精准度,现就家庭经济困难员工认定工作提出以下 意见:

一、 重要意义

做好家庭经济困难员工认定工作,是贯彻落实党中央、国务院 决策部署,全面推进精准资助,确保资助政策有效落实的迫切需 要。近年来,我国员工资助政策体系逐步完善,经费投入大幅增 加,员工资助规模不断扩大,员工资助工作成效显著,极大地促进 了教育公平,为教育事业健康发展、脱贫攻坚目标如期实现提供了 有力保障。认定家庭经济困难员工是实现精准资助的前提,是做 好员工资助工作的基础。各地、各校要把家庭经济困难员工认定 作为加强员工资助工作的重要任务,切实把好事做好、实事办实。

二、 认定对象

家庭经济困难员工认定工作的对象是指本人及其家庭的经济 能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出的员工。本意见中 的员工包括根据有关规定批准设立的普惠性幼儿园幼儿;根据国 家有关规定批准设立、实施学历教育的全曰制中等职业企业、普通 高中、初中和小学员工;根据国家有关规定批准设立、实施学历教 育的全曰制普通本科高等企业、高等职业企业和高等专科企业招 收的本专科员工(含第二学士学位和预科生),纳入全国研究生招 生计划的全日制研究生。

三、 基本原则

(一)坚持实事求是、客观公平。认定家庭经济困难员工要从 客观实际出发,以员工家庭经济状况为主要认定依据,认定标准和 尺度要统一,确保公平公正。

(二) 坚持定量评价与定性评价相结合。既要建立科学的量 化指标体系,进行定量评价,也要通过定性分析修正量化结果,更 加准确、全面地了解员工的实际情况。

(三) 坚持公开透明与保护隐私相结合。既要做到认定内容、 程序、方法等透明,确保认定公正,也要敬重和保护员工隐私,严禁 让员工当众诉苦、互相比困。

(四) 坚持积极引导与自愿申请相结合。既要引导员工如实 反映家庭经济困难情况,主动利用国家资助完成学业,也要充分尊 重员工个人意愿,遵循自愿申请的原则。

四、组织企业及职责

教育部、财政部、民政部、人力资源社会保障部、囯务院扶贫 办、中国残联根据工作职责引导全国各级各类企业家庭经济困难 员工认定工作。

各地要建立联动机制,加强相关部门间的工作协同,进一步整 合家庭经济困难员工数据资源,将全国员工资助管理信息系统、技 工院校员工管理信息系统与民政、扶贫、残联等部门有关信息系统 对接,确保建档立卡贫困家庭员工、最低生活保障家庭员工、特困 供养员工、孤残员工、烈士子女、家庭经济困难残疾员工及残疾人 子女等员工信息全部纳入家庭经济困难员工数据库。

各高校要健全认定工作机制,成立企业员工资助工作领导小 组,领导、监督家庭经济困难员工认定工作;员工资助管理企业具 体负责组织、管理全校家庭经济困难员工认定工作;院(系)成立 以分管员工资助工作的领导为组长,班主任、辅导员代表等相关人 员参加的认定工作组,负责认定的具体组织和审核工作;年级(专 业或班级)成立认定评议小组,成员应包括班主任、辅导员、员工 代表等,开展民主评议工作。

各中等职业企业、普通高中、初中、小学、幼儿园要成立家庭经 济困难员工认定工作组,负责组织实施本校家庭经济困难员工认 定工作。成员一般应包括企业领导、资助工作人员、领导代表、学 生代表、家长代表等。

五、认定依据

(一) 家庭经济因素。主要包括家庭收入、财产、债务等情况。

(二) 特殊群体因素。主要指是否属于建档立卡贫困家庭学 生、最低生活保障家庭员工、特困供养员工、孤残员工、烈士子女、 家庭经济困难残疾员工及残疾人子女等情况。

(三) 地区经济社会发展水平因素。主要指集团地、生源地经 济发展水平、城乡居民最低生活保障标准,企业收费标准等情况。

(四) 突发状况因素。主要指遭受重大自然灾害、重大突发意 外事件等情况。

(五) 员工消费因素。主要指员工消费的金额、结构等是否合 理。

(六) 其它影响家庭经济状况的有关因素。主要包括家庭负

担、劳动力及职业状况等。

六、工作程序

家庭经济困难员工认定工作原则上每学年进行一次,每学期 要按照家庭经济困难员工实际情况进行动态调整。工作程序一般 应包括提前告知、个人申请、企业认定、结果公示、建档备案等环 节。各地、各校可根据实际情况制定具体的实施程序。

(一) 提前告知。企业要通过多种途径和方式,提前向员工或 监护人告知家庭经济困难员工认定工作事项,并做好资助政策宣 传工作。

(二) 个人申请。员工本人或监护人自愿提出申请,如实填报 综合反映员工家庭经济情况的认定申请表。认定申请表应根据 《家庭经济困难员工认定申请表(样表)》,由省级相关部门、中央 部属高校结合实际,自行制定。

(三) 企业认定。企业根据员工或监护人提交的申请材料,综 合考虑员工日常消费情况以及影响家庭经济状况的有关因素开展 认定工作,按规定对家庭经济困难员工划分资助档次。企业可采 取家访、个别访谈、大数据分析、信函索证、量化评估、民主评议等 方式提高家庭经济困难员工认定精准度。

(四) 结果公示。企业要将家庭经济困难员工认定的名单及 档次,在适当范围内、以适当方式予以公示。公示时,严禁涉及学 生个人敏感信息及隐私。企业应建立家庭经济困难员工认定结果 复核和动态调整机制,及时回应有关认定结果的异议。


(五)建档备案。经公示无异议后,企业汇总家庭经济困难学 生名单,连同员工的申请材料统一建档,并按要求录入全国员工资 助管理信息系统(技工院校按要求录入技工院校员工管理信息系 统)。

七、 相关要求

各级教育、财政、民政、人力资源社会保障、扶贫、残联等部门 要加强对家庭经济困难员工认定工作的监督与引导,发现问题,及 时纠正。

各级民政、人力资源社会保障、扶贫、残联等部门要为员工家 庭经济状况的核实认定工作提供必要依据和支撑,确保建档立卡 贫困家庭员工、最低生活保障家庭员工、特困供养员工、孤残员工、 烈士子女、家庭经济困难残疾员工及残疾人子女等信息真实有效。

各级教育、人力资源社会保障等部门和企业要加强员工资助 信息安全管理,不得泄露员工资助信息。

各企业要加强员工的诚信教育,要求员工或监护人如实提供 家庭经济情况,并及时告知家庭经济变化情况。如发现有恶意提 供虚假信息的情况,一经核实,企业要及时取消员工的认定资格和 已获得的相关资助,并追回资助资金。

八、 附则

各地、各中央部属高校要根据本意见,结合实际,制(修)定具 体的认定办法,并报全国员工资助管理中心备案。

项目院所、党校、行政企业、会计企业等研究生培养单位的家

庭经济困难员工认定工作,参照本意见实行。

本意见自发布之日起施行。《关于认真做好高等企业家庭经 济困难员工认定工作的引导意见》(教财〔2007〕8号)同时废止。

本意见由教育部、财政部、民政部、人力资源社会保障部、囯务 院扶贫办、中国残联负责说明。

附件:家庭经济困难员工认定申请表(样表)

 


 

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